Gallai amwysedd yn neddfau treth a hinsawdd yr Arlywydd Joe Biden atal rhai prifysgolion cyhoeddus rhag moneteiddio miliynau o ddoleri mewn credydau treth ynni glân.
Yn gyffredinol, nid oes gan golegau a phrifysgolion unrhyw rwymedigaeth dreth, felly mae'r opsiwn talu uniongyrchol - neu lle gellir ystyried benthyciadau yn daliadau ad-daladwy - yn rhoi cyfle i sefydliadau 501(c)(3) fanteisio ar y manteision.
Fodd bynnag, nid oes gan bob prifysgol gyhoeddus statws 501(c)(3), a phan mae'r gyfraith yn rhestru grwpiau perthnasol, nid yw'n nodi sefydliadau sy'n cael eu hystyried yn sefydliadau cyhoeddus.
Mae llawer o golegau yn gohirio rhaglenni nes bod canllawiau'r Trysorlys a'r IRS yn gliriach, oni bai bod colegau'n penderfynu eu bod yn gymwys.
Dywedodd Ben Davidson, cyfarwyddwr dadansoddi polisi treth ac ymgynghorydd prifysgol iau ym Mhrifysgol Gogledd Carolina yn Chapel Hill, fod “risg sylweddol” wrth ddehongli offerynnau’r llywodraeth fel rheolau heb arweiniad.
Gwrthododd y Trysorlys wneud sylwadau ynghylch a yw asiantaethau'r llywodraeth yn gymwys i gael taliadau uniongyrchol yn yr arfaeth canllawiau.
Gall colegau neu brifysgolion heb incwm busnes neu UBIT anghysylltiedig gynnig opsiynau iawndal uniongyrchol o dan adran 6417. Bydd sefydliadau ag UBIT yn gallu hawlio rhyddhad treth ar eu hincwm trethadwy, ond os yw UBIT yn fwy na'r credyd, byddant yn talu'r gwahaniaeth yn y pen draw.
Gan ddibynnu ar sut mae prifysgol gyhoeddus wedi'i sefydlu yn ei gwladwriaeth, gellir ei dosbarthu fel un o'r wladwriaeth honno, cangen wleidyddol, neu sefydliad yn y wladwriaeth honno. Mae sefydliadau sy'n rhan annatod o rym y wladwriaeth neu rym gwleidyddol yn gymwys i gael tâl uniongyrchol.
“Mae gan bob talaith ei set unigryw ei hun o faterion treth, sy’n gwneud i’r sefyllfa ymddangos yn fwy amrywiol nag yr wyf yn credu y mae arsylwyr treth weithiau’n ei gofio,” meddai Lindsey Tepe, is-lywydd cynorthwyol materion y llywodraeth yn Sefydliad Adnoddau’r Wladwriaeth a’r Tir, Prifysgol Grant.
Mae rhai sefydliadau sy'n cael eu hystyried yn sefydliadau hefyd yn derbyn statws 501(c)(3) yn unigol trwy eu sefydliadau neu gwmnïau cysylltiedig eraill i symleiddio adrodd treth, meddai Tepe.
Fodd bynnag, dywedodd Davidson nad oes angen i'r rhan fwyaf o ysgolion wybod sut maen nhw wedi'u dosbarthu, ac nid yw llawer yn gwybod os nad ydyn nhw wedi derbyn penderfyniad gan yr IRS. Yn ôl iddo, mae UNC yn imiwn i amwysedd cyfreithiol.
Mae etholiadau ffioedd uniongyrchol hefyd yn dileu'r cyfyngiad yn Adran 50(b)(3) sy'n cyfyngu ar gymhwysedd sefydliadau sydd wedi'u heithrio rhag treth ar gyfer credyd treth. Mae'r adran hon yn cynnwys offer. Fodd bynnag, nid yw'r cyfyngiadau hyn wedi'u codi ar gyfer trethdalwyr sydd am werthu eu credydau treth gan ddefnyddio'r opsiwn trosglwyddo statudol, sy'n anghymhwyso sefydliadau rhag gwneud taliadau uniongyrchol neu drosglwyddiadau ac na allant drosglwyddo unrhyw gredydau, meddai Davidson. Moneteiddio'r swm.
Yn hanesyddol, mae endidau fel awdurdodau cyhoeddus, prifysgolion cyhoeddus, a llywodraethau Brodorol America a llywodraethau tiriogaethol wedi'u heithrio rhag credydau treth ar gyfer prosiectau ynni adnewyddadwy.
Ond ar ôl i gyfreithiau treth a hinsawdd gael eu pasio, daeth sefydliadau sydd wedi'u heithrio rhag treth yn gymwys i gael gwahanol gredydau ar gyfer prosiectau ynni glân fel parciau trydan, pŵer adeiladau gwyrdd, a storio ynni.
“Mae’n broblem braidd yn debyg i’r iâr a’r wy – mae angen i ni weld beth mae’r rheolau’n ei ganiatáu,” meddai Tepe am y prosiectau y mae’r asiantaeth â diddordeb ynddynt.
Bydd y penderfyniad ynghylch pryd i moneteiddio'r credyd treth yn dibynnu ar y prosiect. I rai, efallai na fydd y prosiect ar gael heb daliad uniongyrchol, tra bydd eraill yn cael eu monitro ar ôl cwblhau'r prosiect.
Dywedodd Tepe fod colegau a phrifysgolion mewn trafodaethau ynghylch sut mae'r benthyciadau'n ffitio i gynlluniau datblygu gwladol a lleol. Mae gan y rhan fwyaf o golegau flwyddyn ariannol o 1 Gorffennaf i 30 Mehefin, felly ni allant gynnal etholiadau eto.
Dywedodd gweithwyr proffesiynol yn y diwydiant mai camgymeriad drafftio oedd tynnu offerynnau oddi ar y rhestr dderbyn a bod gan y Trysorlys yr hawl i'w gywiro.
Gofynnodd Colorado, Connecticut, Maine, a Pennsylvania hefyd am eglurhad mewn llythyr sylwadau ynghylch a allai sefydliadau fel prifysgolion cyhoeddus ac ysbytai cyhoeddus fod yn gymwys ar gyfer taliadau uniongyrchol.
“Mae’n amlwg bod y Gyngres eisiau i brifysgolion cyhoeddus gymryd rhan yn y cymhellion hyn a meddwl o ddifrif am sut i gynllunio eu cymunedau campws mewn ffordd fwy effeithlon o ran ynni,” meddai Tepe.
Heb iawndal uniongyrchol, bydd yn rhaid i asiantaethau feddwl am degwch treth, meddai Michael Kelcher, uwch gynghorydd cyfreithiol a chyfarwyddwr y prosiect treth hinsawdd yng Nghanolfan Cyfraith Treth Ysgol y Gyfraith NYU.
Fodd bynnag, er bod ecwiti treth “yn gweithio’n eithaf da ar gyfer rhaglenni mawr,” efallai y bydd y mathau o raglenni y bydd prifysgolion cyhoeddus ac asiantaethau llywodraeth eraill yn eu gweithredu yn rhy fach i gyflawni ecwiti treth—fel arall byddai’n rhaid i’r asiantaeth dorri’r benthyciad, meddai Kercher, oherwydd bod y rhan fwyaf o’r ewyllys yn mynd i fuddsoddwyr ar ffurf trethi.
To contact the editors responsible for this article: Meg Shreve at mshreve@bloombergindustry.com, Butch Mayer at bmaier@bloombergindustry.com
Amser postio: Mawrth-14-2023
